Imagem: reprodução da página. Fotos: Rolando Roebbelen

4 - Indústria, comércio e serviços

4.1 INDÚSTRIA

Atualmente, a economia de Cubatão depende, quase que integralmente, das indústrias. Assim, as vicissitudes da economia do Pólo refletem-se totalmente sobre o município.

Nos anos 80 e 90, o parque industrial de Cubatão não se expandiu devido às dificuldades da economia brasileira naquele período. Entre 1993 e 1997 houve, inclusive, um intenso processo de redução de empregos, ocasionado tanto pela  abertura da economia brasileira, quanto pela privatização de empresas, e pela necessidade de competição internacional.

A partir de 2002, o número de empregados efetivos e terceirizados (contratados permanentes) passou a crescer a uma taxa média de cerca de 7% ao ano, sem, entretanto, voltar a alcançar o nível de emprego atingido na década de 80 e começo dos anos 90.

Atualmente, está se iniciando uma nova fase de expansão industrial, com investimentos que deverão gerar empregos durante o período de construção de novas instalações e novos postos de trabalho após a conclusão das obras. Esta oportunidade precisa ser trabalhada para aproveitar ao máximo a mão-de-obra da região e evitar o fenômeno do desemprego ao término das obras, com a conseqüente permanência dos trabalhadores no local de trabalho, em busca de novas oportunidades.

Um problema levantado em relação à expansão industrial no município refere-se ao longo tempo exigido pelos órgãos competentes para a análise dos aspectos ambientais dos projetos, o que pode estar levando à perda de oportunidades de investimento em Cubatão, já que novos investidores poderiam preferir, por esta razão, estabelecer-se em outros municípios. Ao mesmo tempo, o contexto ambiental do município torna conveniente a análise cuidadosa desses projetos, para que não haja riscos ao meio-ambiente local.

Cosipa

Foto: Cosipa, publicada no livro Agenda 21 Cubatão 2020

4.2 DADOS SIGNIFICATIVOS DAS INDÚSTRIAS

O município conta com 25 grandes indústrias, destacando-se Cosipa, Refinaria Presidente Bernardes, Fosfertil, Bunge, Ripasa, Dow Brasil, Carbocloro, Cimento Rio Branco Mosaic (antiga Cargill), Copebrás, Columbian, Estireno, Petrocoque, entre outras.

Segundo levantamento realizado pelo Fiesp e Ciesp/Cubatão, referente a  2004 (Relatório Brasil), o setor industrial cubatense gerou 26.133 postos de trabalho, sendo 12.505 efetivos e 13.628 contratados. O maior empregador é a siderurgia, com 47% do total, seguida dos setores químico e petroquímico, com 23%, o de fertilizantes, com 12%, e outros, 18%. A remuneração salarial desse contingente alcançou, em 2004, o equivalente a US$ 445 milhões.

Do total de empregados efetivos, 94% são do sexo masculino. Em termos de escolaridade, 22% têm nível superior, 68% têm nível médio, 8% têm nível fundamental e apenas 2% não completaram o ensino fundamental. Um dado relevante é que apenas 19% dos empregados efetivos do Pólo Industrial moram em Cubatão, implicando num grande fluxo de transporte para os municípios vizinhos.

Entre os funcionários terceirizados permanentes, 38% moram em Cubatão. Desse universo, 94% são do sexo masculino e as escolaridades predominantes são: 45% com ensino médio e 41% com ensino fundamental.

4.3 COMÉRCIO E SERVIÇOS

O setor de comércio e serviços começou a se expandir em Cubatão a partir da década de 60, em decorrência das instalações das grandes indústrias. A cidade conta, atualmente, com um bom número de estabelecimentos.

Entretanto, existe uma insatisfação no relacionamento entre os comerciantes e as indústrias, já que os comerciantes e prestadores de serviços reclamam que as indústrias adquirem menos do que poderiam em Cubatão, e as indústrias reclamam do preço e da qualidade dos produtos. Por outro lado, há inúmeros exemplos de comerciantes bem-sucedidos que, graças ao espírito empreendedor, souberam aproveitar o excepcional potencial comprador que as indústrias representam. Sendo assim, se a indústria compra pouco no comércio local, esse fato pode ser visto como uma oportunidade para o desenvolvimento dessa atividade no município.

No setor de serviços, a partir dos anos 80, a exemplo do que ocorreu em todo o País, formaram-se, pelo processo de terceirização,  várias empresas compostas por ex-funcionários das indústrias locais, oferecendo serviços de boa qualidade, caracterizando uma nova realidade econômica que perdura até os dias de hoje.

Cubatão ainda carece da presença de shoppings, cinemas, teatros e outros vários negócios existentes em municípios de porte similar. A inexistência desses estabelecimentos de cultura e lazer pode ser explicada em razão da forte concorrência exercida pelas cidades vizinhas, em especial Santos.

Comércio na Avenida Nove de Abril

Foto: Rolando Roebbelen, publicada no livro Agenda 21 Cubatão 2020

4.4 DADOS SIGNIFICATIVOS DO COMÉRCIO e SERVIÇOS

Levantamento feito junto a 100 estabelecimentos comerciais ligados  à Associação Comercial de Cubatão (Acic) demonstrou que, diferentemente da indústria,  predomina neste setor a mão–de-obra feminina, com um percentual de 55% do total. Outra diferença importante é que 87% residem em Cubatão. Quanto à escolaridade, 14% têm curso superior; 67% nível médio; 7% fundamental; e 12% não complementaram o ensino fundamental.

Em termos de formalidade do comércio, segundo a Secretaria de Finanças da Prefeitura Municipal, em Cubatão existem 1.372 estabelecimentos comerciais regularizados, 1.349 prestadores de serviços regularizados, e 556 camelôs. Entretanto, existe uma presença significativa de atividades não regulares. Do total de camelôs, apenas 89 possuem licença municipal e os demais entraram com pedido de regularização na prefeitura e estão aguardando liberação. Além disso, o Grupo de Trabalho da Agenda 21 estimou que existem cerca de 2 mil estabelecimentos comerciais informais na cidade.

Duas associações representam os comerciantes: a Associação Comercial e Industrial de Cubatão, com 250 associados, e a Câmara de Diretores Lojistas, com 45 associados.

A cidade conta com as principais entidades financeiras do País, um total de 9 bancos. Segundo pesquisa realizada pelo Grupo de Trabalho da Agenda 21, estas agências contam com 248 funcionários (80% com nível superior), dos quais 60% mulheres, e sendo que apenas 25% residem em Cubatão.

A pesquisa de opinião realizada junto ao Conselho da Cidade da Agenda 21 indicou que 75% do universo pesquisado acha que o comércio de Cubatão precisa melhorar muito.

PONTOS FORTES

Grande potencial de mercado no segmento industrial.
Fácil e rápido acesso do setor comercial ao pólo industrial.
Disponibilidade de mão-de-obra.
Área comercial concentrada.

Áreas disponíveis para novos empreendimentos de comércio e de serviços.

PONTOS FRACOS
Baixa qualidade de atendimento (estrutura, equipamentos, comunicação).
Transporte coletivo insuficiente e de baixa qualidade.
Alto índice de comércio irregular e de ambulantes.
Baixo poder aquisitivo da população.
Poucos negócios entre a indústria e o comércio local.

Carbocloro

Foto: Carbocloro, publicada no livro Agenda 21 Cubatão 2020

Cenários e estratégias

CENÁRIO INERCIAL

O crescimento das atividades econômicas e do emprego será vegetativo. Embora as indústrias existentes continuem investindo em sua expansão e permaneça o interesse de novos investidores em aproveitar as vantagens competitivas de Cubatão, o potencial de atração de investimentos não se realizará em sua plenitude, devido à dificuldade de superar as restrições de ordem ambiental existentes no município e à demora na resolução das análises técnico-ambientais.

O comércio local manter-se-á limitado, seja pela falta de entrosamento com as indústrias, seja pela continuidade do crescimento do número de ambulantes e comerciantes irregulares.

CENÁRIO DESEJÁVEL

Cubatão terá aproveitado, de forma planejada e respeitando o meio-ambiente, as novas oportunidades de investimentos, notadamente nas áreas portuárias, retroportuárias e de ecoturismo, sem prejuízo do perfil industrial existente, estimulando a vinda de novos parceiros empreendedores e a geração de emprego e renda.

O setor comercial e de serviços estará regularizado e desenvolvido, ampliando-se o fornecimento para as indústrias e com melhor atendimento das necessidades da população cubatense.

ESTRATÉGIAS

Incentivar a modernização e a ampliação do Pólo Industrial de Cubatão com o uso de tecnologias com menor potencial poluidor e maior geração de empregos.

Aproveitar novas oportunidades de empreendimentos nas áreas portuárias, retroportuárias e de ecoturismo.

Promover o entendimento entre o setor comercial e industrial do município.

Reorganizar e controlar o comércio informal.

Atrair novos tipos de investidores nas áreas de comércio e serviços.

Regulamentar e divulgar a lei de incentivos fiscais.

Promover a qualificação e o aproveitamento da mão-de-obra local.

Ações e Projetos